各鄉（鎮、場）、辦事處、開發區中心初中，局直有關學校：

   現將《漢川市全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

漢川市全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件

項目管理辦法

　　一、總  則

　　第一條

為加強全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件（以下簡稱“全面改薄”）項目管理，保證項目質量、進度和效益，根據中央和省實施“全面改薄”有關文件精神及《漢川市學校基本建設管理暫行辦法》和國家有關法律法規，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于中央資金、省級資金、地方資金支持項目的管理。學校自籌及捐贈資金項目參照本辦法管理。

　　第三條

本辦法所稱項目，包括校舍建設和設施設備購置兩類。校舍建設項目包括教學及輔助用房、學生宿舍、食堂（伙房）、廁所、鍋爐房、浴室、運動場地及附屬設施建設等；設施設備購置項目包括課桌椅、教學儀器設備、音體美器材、圖書、多媒體遠程教學設備、數字教育資源、食堂設備、學生用床，以及飲水、洗浴、采暖、消防、安保設施設備等。

　　校舍建設單個投資不足50萬的項目，按《漢川市教育系統小型校舍維修建設管理辦法》執行。

　　二、管理體制和職責分工

　　第四條

市教育局成立“全面改薄”領導小組辦公室，負責“全面改薄”工作的協調指導和監督檢查。具體職責包括：制定全市項目總體規劃；統籌中央、省和本級資金；監督項目資金管理和使用情況；檢查、督促項目進度和工程質量；對各項目建設進行檢查評估，并向孝感市教育局報送檢查評估結果。

　　第五條  市教育局相關股室及二級單位依據職能分工，履行以下職責：

　　（一）計財科負責編制項目規劃和校舍建設的管理。按照“保基本、兜網底”的原則，以農村義務教育學校布局專項規劃為基礎，對照基本辦學標準和實際需要，清查各類基本辦學條件現狀，分析確定每個學校（含教學點）辦學條件缺口，制定全市項目總體規劃、年度計劃和時間表、路線圖。組織校舍建設項目的實施，嚴格執行基本建設程序，監督項目學校和施工單位按批復的建設內容組織施工。

　　（二）計財科負責統籌經費安排。根據總體規劃和年度計劃，統籌安排中央、省和地方資金，合理安排年度建設任務，確保各項資金落實到位和管理使用安全高效。加大經費投入，及時、足額落實市級資金，按《省教育廳等13部門貫徹落實教育部等部門關于建立中小學校校舍安全保障長效機制意見的通知》（鄂教財〔2014〕3號）規定減免校舍建設收費。

　　（三）裝備站、勤辦根據職責分工分別負責安保設備、教學裝備及教育信息化、后勤設備項目的實施工作，嚴格執行政府采購程序，按照確定的類別和數量，組織開展設備招標、采購、質檢、驗收工作。

　　（四）教育督導辦公室、監察室負責“全面改薄”工作的監督、檢查、指導、審計、責任追究和案件查處工作。

　　第六條

項目學校要落實項目法人責任，積極做好項目管理工作，對項目的立項審批、勘察設計、招投標、安全質量、工程進度、工程檔案、竣工決算等負責。加強安全教育，妥善處理好施工期間師生教學和生活問題，保證師生安全；指定專人明確其職責，協助進行工程現場管理；參與設施設備項目的收貨驗收、資產入賬，負責日常管理、維護；定期報告項目進展、問題和建議。

　　三、項目批復和實施

　　第七條

市教育局商財政、發改部門根據省下達的年度專項資金預算，確定校舍建設資金額度和設施設備采購資金額度，根據國家和省有關政策，結合當地實際，從“全面改薄”總體規劃中遴選項目，分別編制年度校舍建設計劃和設施設備采購計劃。

　　校舍建設計劃由教育局商發改、財政部門按資金渠道聯文上報省教育廳、省財政廳、省發改委批復后實施，設施設備采購計劃由市政府批準，教育局相關二級單位組織實施并報省教育廳、省發改委、省財政廳備案。

　　經批復實施的年度校舍建設計劃和設施設備采購計劃，須在批復后30日內由相關科室和二級單位組織項目學校錄入“全面改薄”管理信息系統，加強項目信息化管理。

　　第八條  年度校舍建設計劃必須在批復之日起三個月內動工，并在一年半內完成。年度設施設備采購計劃必須在資金下達之日起一年內完成。

　　四、校舍建設項目管理

　　第九條

校舍建設項目要嚴格執行有關法律、法規和標準、規范，嚴格執行基本建設程序，始終把工程質量擺在首要位置，堅持先勘察、后設計、再施工，竣工驗收合格后使用的原則，不得簡化程序。

　　第十條

建設項目必須采取招標的方式，確定具有相應資質的勘察、設計、施工、監理單位及其他中介服務機構。附屬工程在主體招標時確定好施工內容和投資預算一并招標，建設單位不得將工程分解發包，施工單位不得轉包或者違法分包工程，工程監理單位不得轉讓工程監理業務。建設單位要加強對施工單位和監理單位的管理，特別是項目經理和現場監理，要建立考勤記錄。

　　第十一條

建設項目要按照國家和省基本建設相關政策和《漢川市學校基本建設管理暫行辦法》規定，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，確保建設工程質量。

　　第十二條

建設項目完工時，應在單體建筑物醒目位置設置永久性標牌，標示“全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目”、設計單位、施工單位、監理單位、建筑面積、資金來源及數額（中央、省、市、市級資金）、開竣工日期等。

　　第十三條

實行建設項目計劃資金包干制，項目建設資金以市發改局、財政局、教育局批準的項目計劃投資額為準，包括項目主體建設及其附屬建設，建設單位要加強施工過程管理和預算控制，項目建設既要達到國家相關合格標準，能正常使用，又嚴禁因項目建設產生債務，竣工決算不能超出批準的項目計劃投資額，如有超出，超出部分的投資由學校負責。與項目有關的前期及中介費用由建設單位自籌資金解決。

　　五、設施設備購置管理

　　第十四條  設施設備購置根據年度采購任務，按照分項推進原則，實行市級集中采購和國庫集中支付。

　　第十五條  設施設備招標采購及中介服務機構的遴選遵循公開、公平、公正和誠實守信原則，可根據實際情況，分別采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等方式進行。采購過程及結果按規定向社會公開，杜絕暗箱操作。

　　第十六條

設施設備購置驗收工作由教育局裝備站、勤辦負責組織，教育、財政部門、鄉鎮中心初中、項目學校和供貨單位共同簽字確認，嚴把驗收質量關，誰簽字誰負責。驗收合格后，項目學校應及時辦理驗收、入賬建卡手續，建立設施設備檔案，防止流失和損壞。

　　第十七條

充分發揮設施設備使用效益。項目學校要制定切實可行的管理辦法加強設施設備管理，提高設備使用效率和圖書流動率，積極引導農村教師利用信息化資源，不斷提高教學水平。

　　第十八條  建立健全工作機制，實行目標管理、績效評價、檢查督導、獎懲機制和信息公開等制度。

　　第十九條

目標責任。對全市“全面改薄”的任務實行目標管理，將其納入單位年度目標綜合考評。明確相關部門和人員職責，加強過程監管，確保全市“全面改薄”的目標任務、經費投入和項目建設按期完成。

　　第二十條

績效評價。市教育局商發改、財政部門根據規劃確定的年度績效目標，對年度項目實施情況開展績效評價，形成評價報告上報市。支持和鼓勵具備資質的第三方機構獨立開展項目實施績效評價，促進績效評價工作的科學、客觀、公正。

　　第二十一條

檢查督導。實行重點督查、定期巡查、經常自查機制，一級抓一級，一直落實到每個具體項目。各項目法人單位要開展經常性自查，確保項目實施規范、項目質量合規、資金使用安全、各方履職到位。市教育局會同發改局、財政局對各校項目實施情況開展不定期的檢查和重點督查，對項目實施情況進行指導和監督。市政府教育督導室把各校項目實施情況作為督導檢查重要內容，每年進行一次專項督導檢查。

　　第二十二條

獎懲機制。對各校切實加大投入、工作推動有力、項目進展順利、實施效果顯著的地方，給予表彰；對工作推動不力、管理不善、項目進展緩慢的地方予以通報并限期整改，整改仍不到位的，約談有關負責人。對項目實施過程中的失職瀆職行為，特別是對基本建設和設備采購沒有執行國家有關政策規定以及截留、套取、擠占、挪用資金等違紀違規問題，嚴肅查處并依法依規追究相關單位和責任人的責任。

　　第二十三條

信息公開。市教育局會同發改局、財政局等部門通過部門網站等主流媒體，各項目學校通過校務公開欄向社會公布總體規劃、年度項目與資金安排情況等。積極宣傳“全面改薄”的有關政策和工作情況，及時回答公眾疑問，注重輿情分析，努力營造良好的輿論氛圍。設置舉報電話、公眾意見箱以及網站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監督和社會監督。

　　七、附  則

　第二十四條  本辦法由市教育局負責解釋。

　第二十五條  本辦法自發布之日起實施。